陜西省公安廳 陜西省民政廳 陜西省物價(jià)局 陜西省地方稅務(wù)局 陜西省國(guó)家稅務(wù)局 陜西省工商行政管理局 陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 中國(guó)人民銀行西安分行 八部門聯(lián)合下發(fā)文件
2013-9-23 14:39:36 點(diǎn)擊：
陜 西 省 公 安 廳
陜 西 省 民 政 廳
陜 西 省 物 價(jià) 局
陜 西 省地方稅務(wù)局
陜 西 省國(guó)家稅務(wù)局 文件
陜西省工商行政管理局
陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
中國(guó)人民銀行西安分行
陜公通字〔2012〕36號(hào)
關(guān)于加強(qiáng)全省印章治安管理和
推廣使用新型防偽印章有關(guān)事項(xiàng)的通知
各設(shè)區(qū)市公安局、民政局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、物價(jià)局、國(guó)稅局，楊凌示范區(qū)公安局、民政局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展改革局、國(guó)稅局，人民銀行陜西省內(nèi)各中心支行：
為了全面提升我省印章管理水平，防范和打擊非法刻制、偽造印章等違法犯罪活動(dòng)，有效保護(hù)各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位的合法權(quán)益，維護(hù)我省良好的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)治安秩序。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)全省印章治安管理和推廣使用新型防偽印章有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)印章管理對(duì)于維護(hù)我省良好的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)治安秩序的重要意義
印章是國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和民間組織身份、權(quán)威的標(biāo)記和憑證，在某種程度上體現(xiàn)著國(guó)家的權(quán)威。印章管理是國(guó)家行政管理和公共安全管理的重要組成部分。近年來，由于我省印章刻制防偽科技含量低，導(dǎo)致印章極易被偽造，利用偽造印章進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，部分地區(qū)此類違法犯罪活動(dòng)十分猖獗，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)治安秩序，給國(guó)家、集體和個(gè)人造成了損失，有的甚至造成了嚴(yán)重的政治影響和社會(huì)影響。
1999年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體印章管理的規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔1999〕25號(hào)）規(guī)范和加強(qiáng)印章管理，同時(shí)明確指出“刻制印章應(yīng)當(dāng)?shù)焦矙C(jī)關(guān)指定的刻制單位刻制�！薄熬唧w的印章社會(huì)治安管理辦法，由公安部會(huì)同有關(guān)部門制定。”公安部為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院規(guī)定，于2000年下發(fā)了《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈印章治安管理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（公通字〔2000〕36號(hào)），要求各省建立印章治安管理信息系統(tǒng)和使用全省統(tǒng)一編碼的新型防偽印章。
全省印章治安管理信息系統(tǒng)是用科技手段加強(qiáng)對(duì)印章業(yè)治安管理的一項(xiàng)新舉措，是遏止制販假印章、假證件等違法犯罪活動(dòng)的有效措施，是提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和打擊偽造印章進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)能力和新形勢(shì)發(fā)展的必然要求，將正規(guī)的、符合公安機(jī)關(guān)要求的印章刻制企業(yè)及全省印章納入信息化管理，對(duì)規(guī)范印章治安管理，有效保護(hù)各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序具有十分重大和長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。
二、新型防偽印章更換范圍、時(shí)間和程序
為確保印章使用單位的合法權(quán)益，全省范圍內(nèi)納入公安機(jī)關(guān)備案登記的公章，包括國(guó)家黨政機(jī)關(guān)，各民主黨派，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體，院校，企業(yè)事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體，民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)和居（村）民委員會(huì)的法定名稱章以及其他組織的法定名稱章和冠以法定名稱的單位專用章、財(cái)務(wù)專用章、發(fā)票專用章、合同專用章、法定代表人名章及其他類型印章，都必須更換新型防偽印章。社團(tuán)組織、企業(yè)單位、個(gè)體工商戶在民政、工商、稅務(wù)等職能部門辦理年檢及稅務(wù)登記時(shí)應(yīng)使用更換后的新型防偽印章。
從2012年上半年起，開始建設(shè)全省印章治安管理信息系統(tǒng)，并逐步開展新型防偽印章的更換工作。今后凡申請(qǐng)新刻制印章或更換舊印章的單位，持相關(guān)證明材料到轄區(qū)縣以上公安機(jī)關(guān)辦理印章審批、備案手續(xù)，取得審批手續(xù)后，到公安機(jī)關(guān)指定的印章刻制企業(yè)刻制新型防偽印章。2013年底前，全省范圍內(nèi)上述印章全部更換為新型防偽印章。自2014年起，全省印章使用單位一律使用新型防偽印章，停止使用無防偽芯片的印章。
三、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣使用更換新型防偽印章
（一）按照國(guó)家公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《印章治安管理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)》（GA 2411-2000—2418-2000）要求，啟動(dòng)全省印章治安管理系統(tǒng)建設(shè)工作。印章治安管理系統(tǒng)建設(shè)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，公安部立項(xiàng)并組織實(shí)施的“金盾工程”重點(diǎn)項(xiàng)目之一。由省公安廳采用省級(jí)一級(jí)建庫(kù)，全省聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的模式建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省公安機(jī)關(guān)對(duì)印章企業(yè)的印章刻制受理、審批、備案等環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理，向全社會(huì)提供新型防偽印章的查詢、比對(duì)及鑒別服務(wù)，并和政務(wù)網(wǎng)及工商、稅務(wù)、銀行等相關(guān)部門信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。
（二）新型防偽印章具有編碼芯片防偽功能，每枚印章章體內(nèi)均植入載有該枚印章相關(guān)審批單位、制作單位、使用單位及印章刊刻記錄等詳細(xì)信息的雙重加密電子芯片，章體與芯片一體化不可分割，由省公安廳對(duì)印章芯片統(tǒng)一初始化，編制加密的ID 識(shí)別碼，具有全省唯一性，并支持離線鑒別。工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、銀行等職能部門使用離線鑒別器，可對(duì)印章內(nèi)芯片信息進(jìn)行讀取，鑒定印章真?zhèn)�。社�?huì)各界也可攜帶印章到公安機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)指定地點(diǎn)，進(jìn)行查詢、鑒別印章真?zhèn)巍?/span>
（三）新型防偽印章章體刻制有13位印章編碼。印章編碼是由省公安廳對(duì)全省印章進(jìn)行的統(tǒng)一編碼，具有全省唯一性。社會(huì)各界可登錄全省印章治安管理系統(tǒng)專門的查詢網(wǎng)站及查詢電話均可查詢印章真?zhèn)巍?/span>
（四）新型防偽印章章材選用通過公安部物證鑒定中心鑒定的章材，確保印章章面變形率滿足印章鑒定工作需要。
（五）新型防偽印章加刻防偽暗紋。暗紋隨機(jī)生成且十分精細(xì)，具備唯一性和無法復(fù)制性。
四、部門整體聯(lián)動(dòng)形成合力加強(qiáng)印章管理工作
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)印章治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)、管理、維護(hù)及應(yīng)用等；負(fù)責(zé)研究制定全省新型防偽印章的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)對(duì)全省印章芯片編碼；負(fù)責(zé)全省印章刻制企業(yè)行政許可準(zhǔn)入及日常治安管理；負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)黨委、人大、行政機(jī)關(guān)及其部門、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、宗教團(tuán)體以及其他組織印章的審核、登記、變更、注銷、備案等管理工作；負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)的新型防偽印章的更換、制作工作。
民政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督社團(tuán)組織更換新型防偽印章工作，通過日常監(jiān)管和年檢，按照新型防偽印章標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)印章使用單位提供的印章進(jìn)行嚴(yán)格審查，積極配合公安機(jī)關(guān)做好更換新型防偽印章工作。
地稅、國(guó)稅部門負(fù)責(zé)在辦理稅務(wù)登記證、購(gòu)領(lǐng)發(fā)票等環(huán)節(jié)，對(duì)納稅企業(yè)新型防偽印章更換工作進(jìn)行監(jiān)督和督辦；負(fù)責(zé)對(duì)納稅企業(yè)新型發(fā)票專用章跟換工作進(jìn)行監(jiān)督和督辦。新型發(fā)票專用章樣式另行下發(fā)。
工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)單位、個(gè)體工商戶更換新型防偽印章工作，通過日常監(jiān)管和年檢，按照新型防偽印章標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)印章使用單位提供的印章進(jìn)行嚴(yán)格審查和把關(guān)，積極配合公安機(jī)關(guān)做好更換新型防偽印章工作。
質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)在辦理單位組織機(jī)構(gòu)代碼證和年審時(shí)，按照新型防偽印章標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)印章使用單位提供的印章進(jìn)行嚴(yán)格審查和把關(guān)，積極配合公安機(jī)關(guān)做好更換新型防偽印章工作。
各級(jí)物價(jià)部門按屬地管理原則負(fù)責(zé)審核制定印章刻制價(jià)格。
人民銀行負(fù)責(zé)督促各商業(yè)銀行配合全省新型防偽印章推廣工作，要求新開立賬戶的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社團(tuán)組織、個(gè)體工商戶等用戶使用新型防偽印章預(yù)留印鑒；鼓勵(lì)和引導(dǎo)已開立賬戶的用戶，按照本通知要求將原有印章逐步更換為新型防偽印章。按照相關(guān)要求，開立銀行賬戶的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社團(tuán)組織、個(gè)體工商戶等用戶在商業(yè)銀行預(yù)留印鑒不得使用原子印章。
五、有關(guān)工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各職能部門要高度重視，認(rèn)真推進(jìn)全省印章系統(tǒng)建設(shè)及全省范圍內(nèi)新型防偽印章更換使用工作，增強(qiáng)印章的科技含量和防偽功能，從源頭上遏止假公章的制販，確保有效提升我省印章治安管理水平。
（二）廣泛宣傳。各地要通過各種媒體廣泛深入宣傳國(guó)家有關(guān)印章管理法律法規(guī)，宣傳強(qiáng)化印章信息化管理的重要性，宣傳非法刻制印章違法犯罪活動(dòng)對(duì)社會(huì)造成的危害，廣泛動(dòng)員人民群眾行動(dòng)起來，積極同涉及假印章、假票據(jù)的違法犯罪活動(dòng)作斗爭(zhēng)。要通過進(jìn)一步加強(qiáng)印章治安管理和推廣使用新型防偽印章，更好地為我省社會(huì)治安穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
（三）密切配合。各地職能部門要各司其職，密切配合，充分發(fā)揮職能作用，形成齊抓共管的局面，做好我省印章治安管理和使用工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格審查、備案手續(xù)并加強(qiáng)對(duì)印章的管理。各級(jí)民政、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、國(guó)稅、人行等部門要積極配合公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)印章管理使用工作，積極引導(dǎo)和告知印章使用單位刻制印章需經(jīng)公安機(jī)關(guān)審查、備案，刻制新型防偽印章，提高風(fēng)險(xiǎn)自我防范意識(shí)，切實(shí)維護(hù)單位自身合法權(quán)益。
（四）強(qiáng)化整治。針對(duì)當(dāng)前制售假印章、假文憑、假證件違法犯罪的活動(dòng)特點(diǎn)，各級(jí)公安、工商部門要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、清理和取締街頭、路邊流動(dòng)人員的非法刻制攤點(diǎn)，嚴(yán)厲查處街頭兜售假證件和在公共場(chǎng)所張貼制販假印章廣告當(dāng)事人，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處制售假印章窩點(diǎn)。要適時(shí)開展對(duì)印章刻制企業(yè)的清理整頓工作，對(duì)刻制企業(yè)承接手續(xù)不全、無公安機(jī)關(guān)出具準(zhǔn)刻證明的刻制業(yè)務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，要取消刻制資格，并依法予以處罰。對(duì)其他印章刻制企業(yè)非法承制印章的，一律取消刻制印章資格。
陜西省公安廳（蓋章） 陜西省民政廳（蓋章）
陜西省地方稅務(wù)局（蓋章） 陜西省物價(jià)局 （蓋章）
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